美国凭什么制裁中兴?

发布时间:2022年06月29日
       4 月 17 日, 美国商务部禁止美国公司向中国主要手机制造商中兴通讯出售任何电子技术或通讯组件, 作为对违反美国对伊朗制裁的处罚, 为期七年。根据美国出口限制规定, 美国政府禁止向伊朗出口美国制造的技术产品, 包括高通公司和英特尔公司的芯片等核心部件。中兴通讯涉嫌违反美国对伊朗的出口禁令。根据美国政府的指控, 中兴通讯违反美国对这些国家实施的经济制裁, 向伊朗和朝鲜出售电子产品。由美国商务部牵头的中兴制裁重点关注中兴是否违反了美国的出口禁令, 通过一家皮包公司采购美国产品, 然后将其供应给伊朗。从长远来看, 中兴通讯远不是第一家因各种原因被美国政府制裁的公司, 但在中美贸易战不断升级的背景下, 这起案件被赋予了特殊的意义。界面新闻梳理了以往的制裁案例, 或许能从中得到一些启示。美国为何制裁中兴通讯?要了解美国为什么制裁一家公司, 首先要了解美国的制裁和出口管制法律。
       据美国贝纳什律师事务所介绍, 此类法律主要包括以下三项:《国际紧急经济权力法》(IEEPA Act)。 IEEPA 法案授权美国总统在美国国家安全、外交政策或经济受到不寻常或特别威胁的情况下阻止相关交易。
       缓解和冻结财产。 OFAC 通过发布一系列禁止与伊朗和朝鲜等国家进行贸易的制裁名单以及特别指定国民名单 (SDN List) 来规范美国的多项经济和贸易制裁措施。许多被禁止的个人和实体。国际武器贸易条例(ITAR 条例)。 ITAR 法规禁止从美国或美国境外出口或再出口美国军需品清单 (USML 清单) 上主要适用于军事应用的美国原产防御商品和服务。所有 USML 列出的预防性商品或服务的制造商、出口商和代理商必须向美国国务院国防贸易控制局 (DDTC) 提交文件。任何希望出口或临时进口预防性商品或服务的个人或公司都必须从 DDTC 获得许可证。出口管理条例(EAR 条例)。 EAR 法规在由美国商务部工业和安全局 (BIS) 监督的美国出口管制系统中发挥着关键作用。 EAR 法规规范了范围广泛的美国原产商品、软件和技术(包括这些商品、软件和技术)的出口、再出口和视同出口。 EAR 专门监管的所有项目都列在商业控制清单(CCL 清单)中。几乎所有参与涉及受控物质交易的个人或公司都有责任遵守 EAR。需要注意的是, 从这个词从以上规定来看, EAR法规是最广泛的出口管制体系, 相关企业也需要注意ITAR法规和OFAC的合规性, 因为后两者是独立单独实施的。受美国制裁的公司会做什么?公开资料显示, 被列入美国制裁名单的企业和个人大多有以下几种情况:涉嫌支持朝鲜和伊朗发展核武器, 如洗钱、关键武器零部件出口、能源贸易等自从黑客干预美国大选以来, 美国对俄罗斯发起了一系列制裁, 涉及俄罗斯多家大型国有企业。关于对俄罗斯的制裁, 美国政府表示, 制裁仅限于在全球范围内从事犯罪活动并从俄罗斯腐败制度中获利的人。据报道,

美国政府正在考虑对涉嫌与叙利亚化学武器设备有关联的公司实施新的制裁, 美国采取制裁措施。如果被制裁, 公司会损失多少?这取决于美国当局处罚的严厉程度、公司的规模以及业务的全球化程度。由于美元是全球贸易和投资的核心, 即使是只有少数美国资产的公司也会受到制裁的沉重打击。以银行业为例, 即使非美国银行在美国境外开展业务, 它们也必须通过美国结算付款, 这需要美国当局颁发的美元结算许可证。显然, 从目前美国对中兴的处罚来看,

这一举动堪称杀伤力巨大。中兴通讯是美国出货量第四大智能手机制造商, 仅次于苹果、三星和LG, 年出货量突破1000万台, 美国市场的强劲增长成为中兴手机的希望。由于中兴在美国的手机大部分是通过运营商渠道销售的中低端机型, 禁令也将影响后者继续向中兴采购手机。
       另一方面, 缺乏替代供应商将严重损害中兴通讯的供应链。目前, 中兴的手机在基带芯片、射频芯片、存储芯片、手机玻璃、光学元件等核心部件上, 都依赖于美国的高通、博通、英特尔。 、美光、甲骨文、康宁等科技巨头。在通信领域, 从路由设备、基站、分组传输网络(PTN)、交换设备、传输设备到微波设备, 几乎没有替代产品。一旦禁令按计划实施, 中兴通讯的主营业务势必受到打击。制裁公告发布后, 中兴通讯宣布自4月17日开市起停牌, 在资本市场上对公司的影响尚不可见。但一个可观察的维度是, 中兴的禁令影响了美国的五家供应商。据彭博社报道, 为中兴通讯提供网络芯片的Acacia Communications股价暴跌36%, 市值损失5.77亿美元, 中兴通讯占比30%。收入。去年的一份报告显示, 该公司从中兴通讯获得了 1.05 亿美元的采购订单, 占总收入的 18%, 该公司的股价下跌了 15.18%, 该公司生产网络设备组件。美国光学元件制造商 Lumentum 下跌 9.06%, 中兴通讯占其收入的 2.13%。其他一个例子是俄罗斯铝业公司。通常, 对俄罗斯大型公司的制裁是所谓的部门制裁,

限制美国投资者参与受制裁公司的债务融资。与其他俄罗斯公司相比, 美国政府对俄铝的制裁更进一步, 规定美国投资者不得与受制裁实体有任何业务往来。直接结果是, 俄铝警告称, 该公司可能因制裁而拖欠债务。严厉的制裁也让很多富豪的个人财富缩水。福布斯数据显示, 美国制裁后, 俄罗斯股市大幅下跌。
       控制 Norilsk Nickel 的 Vladimir Potanin 的资产缩水了 10%(15 亿美元)。俄罗斯黄金生产商苏莱曼克里莫夫的累计资产也减少了 22%(14 亿美元)。制裁有效吗?看起来他们是。据路透社报道, 美国制裁令俄罗斯市场遭受重创, 投资者抛售导致俄罗斯市场股票和债务翻番。当然, 仍有一些公司会对美国的制裁不屑一顾:如果你足够小,

你几乎不会与美国经济体系互动。正如一位受制裁的企业主所说, 他们喜欢制裁。我们在美国没有资产, 也不打算来美国。显然, 中兴通讯不属于这一类公司。